扎实推进诚信建设 构筑信用陕西新格局

2019-04-25 09:03:31来源:海外网
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近日,陕西省政府召开全省优化营商环境工作座谈会,陕西省省长刘国中在讲话中强调,“要坚持‘谁审批、谁负责,谁主管、谁监管’,加强‘双随机一公开’跨部门联合监管和信用监管,持续优化执法方式,努力以公正监管促进公平竞争。”良好的信用环境是社会经济快速发展的助推器,也是社会公正的具体体现。

近年来,陕西省从社会实际问题出发,以信用建设政策为导向,各政府部门在相关领域联合扎实推进社会信用建设,通过制度建设、联合奖惩、开展监测、加强监管等,多措并举共建信用陕西新格局。

切实推进“双随机、一公开”市场监管

《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》中指出,在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

近日,西安市高新区召开“双随机、一公开”监管工作部署会,2019年首次部门联合抽查工作同步启动。高新区管委会副主任杨华在会议中强调,各相关部门要深刻认识“双随机、一公开”市场监管工作的重要意义,坚持公平公正监管,努力营造高新区良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境;要加强统筹协调,深入推进事中事后监管,注重内部各业务条线的职能整合,强化协同监管、联合惩戒;要规范监管程序,严格依法依规落实市场监管责任,努力营造国际一流营商环境,积极打造新型市场监管“高新样本”。

此外,陕西省发展和改革委员会、陕西省委宣传部、陕西省委网信办、陕西省委文明办联合印发了《关于做好2019年“诚信建设万里行”主题宣传活动的通知》,通知指出根据《国家发展改革委办公厅关于进一步开展“诚信建设万里行”相关活动的通知》发布的“诚信建设万里行”路线图,5月6日将举办“诚信建设万里行”(西安站)启动仪式。在全省城市信用建设系列宣传活动中,以西安市为主,各设区市积极响应,集中策划举办一系列主题宣传活动。11月,由西安市和人民网联合承办全国网络诚信大会。

依托大数据平台 创新企业监管方式     

商事制度改革以来,市场主体创业热情高涨。截至目前,2019年西安高新区新登记市场主体2.2万余户,市场主体总量达到14万余户。面对庞大的市场主体总量,如何在助力市场主体发展的同时让监管不缺位?依托互联网、大数据等新平台,对市场主体实施精准监管,西安走出了新路径。   

去年,西安市市场监管局工商高新分局在西安高新区管委会的大力支持下,着手搭建全国首家全链条市场综合监管平台。2018年8月18日,平台正式上线运行。该平台为高新区内市场主体信息汇总、综合监管等提供数据管理和业务支撑,在信用分级、数据分析基础上,实现对辖区市场主体的分类监管、精准监管、智能监管,从源头上有效解决了多头执法、重复执法、执法缺位等问题。   

“以前政府部门检查都是各自进行,无形中加重了企业的负担,也耗费了很多人力物力。现在我们利用一个平台集中调动力量,实现跨部门监管。比如对房地产市场进行检查时,由工商部门发起,质监、安监、规划建设等部门共同参与。”西安市市场监管局工商高新分局企业个体监管科科长章东海说,“通过一次检查,实现全面‘体检’。”  

西安高新地产办公室主任助理李涛说:“房地产行业主管部门较多,每年要接受多次检查。现在跨部门联合检查减轻了企业负担,让企业可以更专心投入到经营中,也为我们节约了人力物力成本。”   

“我们会依托平台数据汇总生产的风险信息和提示,不定期开展对某些行业的检查工作。”章东海说,最近平台采集到关于健身行业预付卡的投诉较多,根据这个信息,我们将联合开展对健身行业跨部门检查。同时,对系统认定的风险系数高的企业,也会加大监管力度。

强化联合奖惩机制 为信用陕西加砝码

“您所呼叫的机主已被陕西省宝鸡市渭滨区人民法院依法纳入失信被执行人黑名单,与其交往,请您防范法律风险。”3月28日,陕西宝鸡市渭滨区法院携手三大通信运营商对失信被执行人设置“失信彩铃”,用定制铃音让失信被执行人无所遁形,警示倒逼失信被执行人自觉履行法定义务。

为进一步巩固“基本解决执行难”工作成果,全力推进“基本解决执行难”向纵深发展,推进社会诚信体系建设,宝鸡渭滨区法院与中国移动、中国电信、中国联通三大通信运营商举行《对失信被执行人实施联合惩戒合作备忘录》签约仪式,携手通信运营商对失信被执行人设置“失信彩铃”。

如何强制实施企业和个人的信用问题,一直是政府执法部门和广大群众关心关注的焦点。除了定制铃音让失信被执行人无所遁形,实施专用账户管理,加强欠薪源头治理,是西安阎良区新出的妙招。

近日,西安阎良区政府主持,农民工工资支付保障工作联席会议成员单位和全区所有在建工程项目建设单位、施工总包企业和劳务分包企业代表共同参与的“农民工工资专用账户管理制度推进会”圆满召开。阎良区还出台了《阎良区工程建设领域加快实行农民工工资专用账户制度工作方案》,通过实实在在的制度建设,切实解决农民工欠薪问题。

多措并举 重点加强企业诚信建设

针对企业诚信建设,陕西近年来先后出台多个文件,以“红黑名单”形式,实现各部门对企业守信联合激励和失信联合惩戒。日前,陕西省市场监督管理局印发《违法失信企业“黑名单”管理制度》,要求建立健全违法失信企业“黑名单”管理机制,归集整合违法失信企业“黑名单”信息并依法进行公示。

陕西省信用管理办公室相关负责人表示,2018年陕西累计已有11个市(区)和24个省级部门制定了“红黑名单”管理和联合奖惩方面的制度文件。陕西省信用平台上建有“联合奖惩”功能模块,为联合奖惩工作提供了技术支撑。

将信用建设与企业扶持相结合,西安曲江新区推出创新创业券(简称“双创券”)是一种创新之举。何为双创券?双创券是鼓励企业创新发展而发行的一种可兑现权益凭证,用于对区内中小微企业发放,用以采购所需服务;用于支付创新服务机构的服务费,收取双创券的机构持券到指定单位兑换。

曲江“双创券”的推出,加强了对于企业信用评价的服务要求,为区内企业进行信用评级分析与报告,加强企业诚信体系管理,增强企业竞争力。通过企业信用评级服务,企业信用等级越高的企业,未来将会在招投标、融资等多方全全面收益。曲江“双创券”为区内企业营造更加诚信、更加科学的可持续发展之路提出了良好的方向。

社会信用是现代经济的重要基础,通过各部门和社会各界的创新建设,构建良好信用体系将为陕西快速发展增添新的强动力。(张婷婷)

责编:纪爱玲

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