陕西加大扶持力度 积极推动民航业高质量发展

2018-08-08 14:28:26来源:陕西日报
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民航业是经济社会发展的重要战略产业。做强民航业、打造国际航空枢纽,是陕西省发展枢纽经济、门户经济、流动经济的重要举措,对于陕西推动高质量发展、加快追赶超越具有重要意义。

陕西省依托区位优势和良好飞行条件,加快西安国际航空枢纽建设,着力发展航空产业和临空经济,不断提升对外开放水平,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

今年以来,陕西省先后召开了6次民航发展领导小组会议,并派员赴郑州、成都等地开展密集调研,研究制定相关综合扶持政策,全力打造国际航空枢纽,促进民航业发展。

加大扶持力度

航线网络在发展枢纽经济、门户经济、流动经济中的作用不言而喻。对于内陆机场来说,航线补贴作为吸引运力、增加吞吐量的有效手段,可以短时间内大幅增加机场客货流量。

毗邻南亚、东南亚国家的云南省,占据国际中转优势。2016年8月,《云南省2016—2017年新开和加密南亚东南亚国际航线补贴方案》向社会公布,引导航空公司拓展巩固南亚、东南亚等地区航线网络。2017年,云南省机场实际出港航班量同比增长34.7%。

实际上,通过政府补贴的形式,培育物流通道、集聚货物也是陕西省铁路货运快速发展的成功经验。

当前,陕西省民航业在高速发展的同时,仍存在着一些发展不平衡、不充分的矛盾,主要表现在枢纽不够强大、门户不够突出、流动不够高效,影响了全省民航业更高质量发展。特别是推动陕西省国际航空运输发展的体系尚未建立、推进合力不足、生产规模偏低。西安咸阳国际机场客运量排名全国第八位,但国际业务量却排名全国第十六位。

业内人士认为,机场业务竞争,尤其是国际业务发展的竞争已经上升为地方经济社会发展的竞争。应加强与航空公司的战略合作,与3至5家国内外航空公司形成战略联盟;以西安临空经济示范区获批为契机,主动承接“一带一路”国家航权自由化试点;优先引入拥有宽体机的航空公司,鼓励开展国际航空运输。

在具体补贴标准方面,记者从相关部门获悉,将参考周边省份标准,以市场为导向,结合区域、航线等因素,按照“奖补结合、质量并重、据实结算、上不封顶”的原则,提高国际航线补贴标准,从现行较低水平提升至全国的中等水平。在运行奖励方面,计划设立专项奖励资金,对增加国际航空运力和运量,开展相关国际中转、运用第五航权等的航空公司进行奖励。

角力航空物流

航空物流以快速、安全、准确的特点日益凸显其在现代物流系统中的重要作用。有美国“航空都市”美誉的孟菲斯从发展之初就瞄准航空货运物流,引进联邦快递入驻,并一跃成为世界物流中心,为产业集聚打下了基础。据了解,陕西省也将航空物流发展作为民航业发展的重中之重。

陕西省航空物流竞争力较弱,落后于其他中西部枢纽机场。目前,西安国际货运航线仅4条,货运航空公司6家。去年,西安咸阳国际机场货邮吞吐量26万吨,同比增长11.2%,全国排名第十四位。

相比之下,郑州国际货运航线29条,货运航空公司达21家。去年,郑州新郑国际机场货邮吞吐量已突破50万吨,全国排名第七位。

业内人士表示,郑州、成都等城市已相继出台扶持政策支持航空物流发展,周边机场航空货运发展迅猛。陕西省机场在货运航线网络建设、产业基础、硬件设施、政策扶持等方面与周边机场存在一定差距。陕西省发展航空物流产业面临新的挑战,亟须政策支持促进航空货运实现追赶超越。

针对制约陕西航空物流发展的航线网络不完善、货源支撑不足、口岸功能较弱、政策引导培育力度不够大等问题,陕西省将按照“线(开航线)、货(增货量)、地(完善地面保障)、仓(降低仓储费用)、服(提高服务水平)、改(加快改革创新)、联(形成多式联运)、补(出台补贴政策)、时(提高通关时效)”的9字方针和思路,制定航空物流三年发展行动计划。

按照初步计划,陕西省将全面推进航空物流枢纽建设,以“成本最低、服务最优、时效性最强”为目标,构建“一带一路”国际航空物流门户枢纽,打造陕西航空物流生态系统。争取到2020年,西安咸阳国际机场航空货运吞吐量突破60万吨,年均增幅达到32%,货运航线达30条,产业集聚效应明显,临空经济活跃,航空物流拉动经济增长效果显著。

责编:张嘉诚

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